□金银亮
   绿色转型已经成为我国当前经济社会发展的主要指引标准。十八大提出“大力推进生态文明建设”以来，生态文明、“两山论”、可持续发展理念、“双碳”目标等已深入政府、企业、家庭的思想、理念和行动中；十九大报告第一次把“绿色发展”作为五大发展理念之一提升到国家发展战略高度；3月颁布的“十四五”规划中，明确提出加快发展绿色转型，以生态文明建设为主导，实现生态优先、绿色发展的总目标；4月，国家印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，明确提出生态产业化、产业生态化，完善生态产品价值实现路径。脱离经济发展抓生态保护是“缘木求鱼”，离开生态保护搞经济发展是“竭泽而渔”，因此，必须强调经济发展绿色转型，实现生态和价值双赢。
   绿色转型是系统工程，不能单独就生态谈生态，保护不是目的，保护必须建立在发展基础上，否则空谈保护而不考虑发展，保护也必然失败，这正是生态保护和发展的辩证法意义，应该将生态放到整个社会经济发展进程中，二者必然存在一个有效临界点。正如经济学理论所阐述，如果单独保护生态，必然导致生态的边际成本大幅度上升，收益下降；反之，如果脱离生态，单独谈经济增长，也必然导致经济增长的边际质量下降，最终生态和经济发展均不能得到健康发展。因此，应该确定绿色发展的有效内涵和目标，绿色发展具有实现资源节约、生态友好、生态平衡特征，人、自然、社会和谐发展的功能。核心是人与自然、经济、社会、生态相隔离的形态，转变为人是自然的组成部分，人与自然、经济、社会、生态协调发展、系统发展，而不是人凌驾于自然之上。
   在当前生态目标约束下，经济社会发展绿色转型迫在眉睫，经济发展目的是为了人类更好地生存和发展，良好的生态对促进人类更好发展具有决定性作用，从中央文件可以发现，绿色转型的“绿色”不仅是硬约束，更是下一步增长的新动能、新机遇。人类在未来经济发展进程中必然要考虑投入、产出、收益之间的关系，通过绿色转型，倒逼生产和消费环节，绿色转型背后是更好的基础设施建设、更优的产业结构。因此，绿色发展与高质量发展、生态与价值并行不悖、互为前提、互相促进。
   盐城拥有优越的生态资源，“生态就是资源，生态就是生产力。”优越的生态资源已经变得愈来愈稀缺，越来越珍贵，我市拥有全省最长的海岸线、最大的沿海滩涂、最广的海域面积、最丰富的风光资源、最广阔的开发腹地。盐城黄（渤）海候鸟栖息地成功申遗，成为长三角中心区唯一的世界自然遗产，盐都创成全国“两山”实践创新基地，上海长三角康养基地项目落户东台，黄海森林公园创成国家森林康养基地，九龙口、大纵湖创成国家湿地公园等成功案例数不胜数，《生物多样性公约》第十五次缔约方大会授予我市第五批“国家生态文明建设示范市”称号，无疑对我市在经济与生态协调发展方面给予充分肯定。
盐城能够取得生态与价值双赢，不是偶然的，纵观市委、市政府在经济发展过程中所采取措施，即可发现端倪。
   强化顶层设计，完善制度体系。生态资源和生态产品具有外部性和公共品的特征，如果单纯依靠市场，由于社会收益和私人收益不统一，很容易出现市场失灵现象，因此需要政府干预，我市坚持生态立市，持续推动绿色转型、绿色跨越。盐城黄（渤）海候鸟栖息地成功申遗，成为长三角中心区唯一的世界自然遗产。
   调整产业结构，推动绿色转型。积极探索“两山”转化路径，成为长三角地区首个“千万千瓦新能源发电城市”，新能源发电量占全社会用电量50%，盐都创成全国“两山”实践创新基地，上海长三角康养基地项目落户东台，黄海森林公园创成国家森林康养基地等，为全市产业转型提供强有力的支撑，产业转型实现从“一业为主”到“多轮驱动”的突破性进展。以海上风电产业为例，我市海上风电已建容量、在建容量均位居全国第一，被誉为“海上三峡”，加快打造国际海上风电名城，依托专业化新能源装备产业园区，产业发展取得显著成绩。截至“十三五”末，全市风电装机容量738万千瓦，比“十二五”末增加548万千瓦、增长2.88倍，其中海上风电装机容量352万千瓦，约占江苏省海上风电装机容量61%、全国39%、全球10%，海上风电装机容量在全国排名领先，成为名副其实的“海上风电第一城”和绿色能源城市，海上风电全产业链生态圈已经成型。
   找准绿色转型路径，推动产业可持续发展。当前完善的生态产品价值实现机制初步建立，生态文明建设新模式初步形成，绿色生产生活方式广泛形成。市委、市政府始终认为，生态环境保护和经济发展不是对立的关系，而是辩证统一的关系，盐城大力开展生态修复工程，取得明显成效。9月26日又传来喜讯，盐城黄海湿地遗产地生态修复案例，从7大洲26个国家258个申报案例中脱颖而出，入选“生物多样性100+全球特别推荐案例”，被中央媒体评为“世界自然遗产生态修复的‘中国样本’”。
   不断优化营商环境，助力绿色转型跨越发展。我市除加强顶层设计之外，进一步优化营商环境，出台《关于进一步优化全市营商环境的政策意见》等政策文件，围绕努力降低企业成本、持续优化政务服务、着力构建诚信社会、健全完善配套机制四个方面，提出24项政策措施；围绕“营商环境优化提升年”活动，开展亲商重商、公平诚信、审批提效、作风整治等4个专项行动20项子活动，以“绿色招商”推进绿色转型，对促进盐城营商环境改善起到显著作用。
   筑牢生态产品价值实现基础，赋能经济发展绿色转型。大美生态就是盐城的金山银山，积极探索国际湿地保护和环黄海生态经济圈建设新路径，全力创建国际湿地城市，提升盐城“好生态”的影响力，盐城有必要高位思考，强化顶层设计和系统思维，尊重自然、牢固树立山水林田湖草生命共同体的系统思想，继续讲好盐城绿色发展好故事、探索盐城绿色发展好做法，实现生态和价值双赢，让绿色成为盐城高质量发展的底色。
  （金银亮为竞彩足球比分人文社会科学学院副教授，盐城黄海湿地生态文明建设研究中心研究员。本文系盐城市经济社会发展重大课题“大美湿地就是盐城的金山银山”研究成果）

 3a89b8169a9ef0b52194bbf4c4104484.pdf《盐阜大众报》2021.11.1